Законом от 31 октября 1951 г. о преобразовании коммерческого банка в Государственный банк ГДР последний был превращен в единый центр планирования денежного обращения, а также выступал регулятором. В том же 1951 г. банк на основе успехов, достигнутых в народнохозяйственном планировании, приступил к кредитному планированию. Этому способствовала передача банку кассового исполнения.

Первый кассовый и кредитный план предприятия, составленный государственными банками европейских стран, страдали существенными недостатками. Они в значительной мере строились в отрыве от показателей народнохозяйственных планов, к тому же ряд серьезных источников наличных денег не был выделен в составе кассовых поступлений.

Эти планы были внутренними ориентировочными расчетами, и все же, несмотря на серьезные недостатки, они оказали существенную помощь в регулировании денег в обращении.

Повышение уровня кассового планирования в европейских странах происходило на основе обширного использования опыта Госбанка СССР, постепенного перехода от годовых к квартальным кассовым и кредитным планам, улучшения организации эмиссионного дела и укрепления эмиссионной и кассовой дисциплины.

Партии в европейских странах уделяют огромное внимание повседневному улучшению планирования и регулирования денег в обращении, требуя от финансовых и кредитных органов -быстрейшего устранения встречающихся недостатков и самой активной борьбы за дальнейшее укрепление денежных систем этих стран.

Плановое регулирование денег в обращении посредством кредитного плана государственных банков – важное орудие партий и правительств в борьбе за рост материального благосостояния общества.

Показанный выше процесс развития денежных систем стран народной демократии подтверждает, что денежные системы в социалистических странах развиваются на основе общих закономерностей социального строительства они имеют специфические особенности.

Общей закономерностью в развитии денег и денежных систем является то, что деньги становятся на службу социализму лишь после завоевания власти пролетариатом, в ходе осуществления коренных социально- экономических преобразований, в результате которых происходят органические изменения в способе производства.

Все министерства и центральные ведомства, предприятия обязаны представлять банковским учреждениям необходимые отчетные материалы, которые служат основными документами при разработке кассовых планов в отделениях, конторах, а в определенной мере и в правлении банка.

По итоговым и отчетным материалам министерств и центральных учреждений, по проектам планов краевых и районных отделений банк делает сводный кассовый план. После утверждения этого плана правительством (банк утверждает кассовые планы краевых контор, которые в свою очередь рассматривают планы отделений, внося в них необходимые изменения.

Кассовый план, доведенный до каждого банковского учреждения, позволяет повседневно контролировать ход хозяйственных процессов, влияющих на денежное обращение, принимать оперативные меры для выполнения плана поступлений денег в кассы всей сети Государственного банка и следить за экономным расходованием средств.

В основе регулирования эмиссионных операций лежит квартальный кассовый план, который отделения банков распределяют по месяцам и декадам. Эмиссионное задание, вытекающее из этой разбивки квартального плана, сообщается правлению Государственного банка, которое их проверяет, сводит, а затем следит за их выполнением.

В Болгарии окружным отделениям банка, достигшим хороших результатов по регулированию денежного обращения, представлено право на использование средств резервного фонда в пределах утвержденного им кассового плана (без специального разрешения Центрального управления в каждом отдельном случае). Управляющие окружными отделениями банков такое право могут предоставлять районным отделениям банков.

К регулированию денег на основе балансов ДРН европейские страны народной демократии приступили с 1950–1952 гг. Так, например, в Чехословакии порядок организации денег в обращении был определен законом от 11 марта 1948 г. «О платежных средствах чехословацкой денежной системы» и законом от

9 марта 1950 г. о «Чехословацком государственном банке». В дальнейшем порядок планирования денежного обращения дополнялся распоряжениями Министерства финансов и Госбанка Чехословакии.

В ГДР единые правила ведения счетов, разграничение налично-денежного оборота от безналичного, государственный контроль в области денег были установлены законом от 21 апреля 1950 г. Это дало возможность с 1 июля 1950 г. перейти к планированию денег в обращении на основе составления кассовых планов для социалистического сектора хозяйства и учета налично-денежных потоков.

Кассовый план сосредоточивает и непосредственно отражает только налично-денежные платежи и поступления всех предприятий и организаций. Он строится в соответствии с народнохозяйственными планами и государственным бюджетом.

Кассовый план предприятия охватывает все источники притока наличных денег из хозяйственного оборота в Государственные банки и расходы, по которым деньги из банковских касс вновь приходят в обращение. В отличие от кредитного плана кассовый план составляется не по изменению остатков, а по оборотам. Это позволяет контролировать и оперативно регулировать поступления и выдачу денежной наличности по всей стране.

Основными статьями кассового плана в европейских странах народной демократии являются: по доходам – выручка торговых, коммунальных, бытовых, зрелищных и других предприятий от продажи товаров; поступления финансовым органам налогов, сборов и других платежей населения уплачиваемых наличными деньгами; сальдо операций сберегательных касс; по расходам – зарплата рабочих и служащих, пенсии и стипендии, доходы сельскохозяйственного населения от реализации продукции и в порядке государственных заготовок и т. п., сальдо операций сберегательных касс.

Так, например, кассовый план Государственного банка Чехословакии имеет следующую структуру:

Приход 

• Выручка торговли, ресторанов и кафе;
• Выручка народных предприятий, различного транспорта;
• Выручка предприятий бытового обслуживания;
• Поступления налогов и сборов;
• Сальдо операций предприятий связи;
• Сальдо операций сберегательных касс;
• Сальдо операций Инвестиционного банка;
• Заработная плата;
• Оплата сельскохозяйственных и несельскохозяйственных заготовок;
• Сальдо операций сберегательных касс;
• Сальдо операций Инвестиционного банка;
• Сальдо операций предприятии.

Всего

Выпуск и изъятие денег из обращения

В Чехословакии кассовый план предприятия, как и в других европейских странах народной демократии, составляется как единый централизованный план, что вытекает из необходимости строго централизовать регулирование денежной массы. К кассовому планированию привлечены все учреждения системы Государственного банка. Тем самым задачи по денежному обращению конкретизируются не только по экономическим источникам и направлению наличных денежных средств через кассы учреждений банка.

В платежном обороте  стран проведено четкое разграничение безналичных расчетов от налично-денежных оборотов.

Взаимные расчеты между предприятиями и организациями, их расчеты с финансовой системой происходят в основном в безналичном порядке.

Все хозяйственные предприятия обязаны иметь свои свободные денежные ресурсы на счетах банковской системы. Через банки они производят взаимные расчеты и получают необходимые им наличные.

Финансовые средства используются в социалистическом хозяйстве для выдачи зарплат, пенсий и других доходов населению, которые оно расходует на покупку различных товаров, услуг, платежи финансовым органам и т. п.

Поскольку основные денежные потоки проходят через государственные банки, это дает им возможность активно воздействовать на систему расчетов и платежей, осуществлять регулирование налично-денежного обращения.

Государственные органы имеют широкую возможность устанавливать объем налично-денежного оборота путем планирования денег.

Соответствие между денежными доходами населения является одной из основных пропорций народнохозяйственного плана и важнейшим условием обеспечения стабильности денежного обращения. Это требует составления единого баланса денежных доходов населения и тесно связанных с ним кредитных планов.

Баланс денег населения – важнейшая составная часть народнохозяйственного плана этих стран – служит основой планирования денежного ресурса в обращении.

Балансы денежных ДРН европейских стран  аналогичны по своему содержанию и отличаются один от другого только порядком расположения и наименования статей.

Например, баланс денежных ДРН, составляемый Государственной плановой комиссией ГДР.

Баланс денежных ДРН не является оперативным документом, который позволил бы повседневно наблюдать за процессами, происходящими в денежном обращении. В связи с этим возникает необходимость оперативно планировать и регулировать денежное обращение, что Государственные банки и осуществляют на базе кредитного и кассового планов.

1. Заработная плата и жалование.
2. Доходы прочего самодеятельного населения (в сельском хозяйстве, ремесле, транспорте, торговле, лиц свободных профессий, от сдачи внаймы и в аренду).
3. Прочие доходы населения (платежи из бюджета, премии, выигрыши, поступления по страхованию и т. д.)
4. Налоговые платежи населения.
5. Другие платежи населения.
6. Оплата услуг.
7. Покупка товаров.

Неуклонный подъем народного хозяйства Албании и бездефицитный бюджет при сосредоточении в руках народно-демократического государства экономических командных высот и тесном сотрудничестве с другими странами создали прочную основу устойчивости албанского лека.

Стабилизация денежного обращения в 1946–1947 гг. положительно сказалась на дальнейшем развитии народного хозяйства страны, на ее финансово-кредитной системе и имела своим результатом значительный рост жизненного уровня албанских трудящихся. Политика постепенного снижения цен, проводимая Партией труда и правительством Албании, способствует росту покупательной силы лека.

Успешно выполнив пятилетний план народного хозяйства (1951–1955 гг.), трудящиеся Албании с энтузиазмом выполняют задания второй пятилетки. Валовая продукция промышленности выросла с 414,5 в 1950 г. до 1146,2 в 1955 г. и 1565,4 в 1957 г., т. е. почти в 16 раз против довоенного уровня, а сельского хозяйства – с 12,8 млрд. лек в 1937–1938 гг. (в ценах 1956 г.) до 22,7 млрд. лек в 1956–1957 гг., т. е. примерно в 2 раза. Розничный товарооборот (в текущих ценах), составлявший в 1938 г. 3,9 млрд. лек, увеличился: до 8,1 млрд. лек – в 1951 г., 14,0 млрд. лек – в 1955 г. и 18,3 млрд. лек – в 1957 г.

Устойчивость албанского лека обеспечивалась наряду с ростом объема товарной продукции снижением цен и постоянным превышением бюджетных доходов над расходами.

Победа социалистического способа производства, при котором вся хозяйственная деятельность определяется народнохозяйственным планом, создала прочную основу для постепенного внедрения и дальнейшего развития планирования и регулирования денежных ресурсов в европейских странах народной Демократии. Плановый характер развития народного хозяйства является огромным преимуществом системы хозяйства перед капиталистической, где стихийный, неплановый характер хозяйства полностью исключает возможность планирования денежного обращения.

Подавляющая часть всего платежного оборота в странах народной демократии осуществляется через государственные банки, которые выступают едиными расчетными и кассовыми центрами народного хозяйства.

Денежная реформа 1952 г. выражала интересы трудящихся и своим острием была направлена против капиталистических и спекулятивных элементов, наживших большие суммы денег.

Средства государственных и других предприятий переоценивались по соотношению 100 старых левов за 4 новых, а средства частных предприятий, превышавшие месячный фонд заработной платы занятых на этих предприятиях рабочих и служащих, были переоценены по соотношению 200 старых левов за 1 новый.

Золотое содержание лева было в 0,130687 г чистого золота против 0,003106 г до реформы, а курс лева был повышен и установлен на уровне 1 лев 70 стотинок за 1 рубль. Курс лева в отношении других иностранных валют определяется на основе его золотого содержания.

В результате реформы курс лева повысился в 42 раза, а цены на товары снизились в 25 раз.

После реформы 1952 г. покупательная сила лева непрерывно росла, на основе прежде всего неоднократного снижения розничных цен на товары, что в свою очередь повышало народное потребление. В 1955 г. на 14 левов болгарский трудящийся мог купить столько же товаров, сколько в 1939 г. на 39 левов, т. е. покупательная способность лева за это время выросла в 2,85 раза, а заработная плата – примерно на 50%.

В апреле 1957 г. правительство Болгарии вновь значительно повысило заработную плату прежде всего рабочим и служащим, занятым в производственной сфере, ввело дополнительные надбавки многодетным семьям, установило пенсии членам ТК, снизило розничные цены на ряд медикаментов и увеличило закупочные цены на некоторые сельскохозяйственные товары.

За годы второй пятилетки снижение цен на предметы потребления составило почти 28%, а предусмотренный рост зарплаты и реальных доходов трудящихся крестьян был значительно перевыполнен.

Устойчивое денежное обращение сыграло большую роль в том, что Болгария за короткий срок достигла крупных успехов в повышении благосостояния и культурного уровня населения.

Объем валовой продукции  социалистической промышленности Венгрии (1949= 100) в 1957 г. составлял 337 против 291 в 1956 г., сельского хозяйства 127 против 112; розничного товарооборота –150 против 141. Повысились реальные доходы и заработная плата трудящихся.

На основе преодоления хозяйственных трудностей, роста материального производства и товарооборота укрепилось денежное обращение и возросла покупательная способность форинта.

Товарные фонды - Болгария

Обобществление важнейших средств производства позволило Болгарии развивать свое народное хозяйство на основе долгосрочных планов.

Господство социалистического сектора в городе и селе, успешное выполнение плана первой пятилетки рост объема промышленного и сельскохозяйственного производства, товарооборота, а также накопление в руках государства значительных товарных фондов, создали необходимые предпосылки для дальнейшего укрепления денежного обращения, в интересах развития социалистического хозяйства и подъема материального и культурного уровня жизни трудящихся. Успеху мероприятии народной власти по стабилизации лева и повышению его покупательной силы способствовали также рост производительности труда и благоприятное состояние государственных финансов. Товарные фонды в социалистическом секторе произвели накопительный эффект.

В этих условиях Великое Народное Собрание Болгарии приняло 11 мая 1952 г. закон о проведении денежной реформы, отмене карточек на различные товары и снижении цен.

В соответствии с законом о денежной реформе вместо старых денежных знаков были выпущены новые. Старые деньги подлежали обмену на новые независимо от суммы по соотношению 100 старых левов за новый.

Вклады населения, а также средства на текущих счетах в банках были переоценены на льготных условиях, в зависимости от объема вклада и социальной принадлежности его владельца. Вклады в размере до 50000 левов переоценивались по соотношению 100 старых левов за 3 новых, а наиболее крупные вклады (свыше 200000 левов)–по соотношению 100 старых левов за 1 новый. Зарплата рабочих и служащих и разные виды вознаграждения пересчитывались по соотношению 100 старых левов за 4 новых.

В связи с отменой нормированного снабжения и торговли по коммерческим ценам, законом о денежной реформе была введена система единых цен на продовольственные и промышленные товары, эти цены были ниже, чем коммерческие, и несколько выше цен нормированного снабжения. Чтобы не затронуть интересы трудящихся, соответственно была повышена заработная плата. Тем самым при проведении реформы полностью обеспечивались реальные доходы трудящихся.

В результате реформы лица, владевшие крупными денежными суммами, т. е. остатки эксплуататорских классов в городе и селе, спекулянты и пр., для которых устанавливались повышенные нормы пересчета старых денег в новые (200:1 и 400:1), понесли большие потери.

С проведением денежной реформы были значительно снижены коммерческие цены на основные продукты питания (хлеб, мясо, сахар) и товары широкого потребления. Выгода населения от снижения цен составила около 10 млрд. лей.

Золотое содержание лея было повышено до 0,079346 г чистого золота и была установлена покупная Цена Госбанка на золото: 12 450 лей за 1 кг чистого золота.

С 1 февраля 1954 г. золотое хранение лея было повышено до 0,148112 г чистого золота.

Денежная реформа 1952 г. способствовала дальнейшему укреплению денежного обращения, успешному развитию и рост благосостояния населения. Выполнение народнохозяйственных планов позволило перейти к развернутой торговле и отмене в 1954 г. карточной системы на основе новых, твердых и устойчивых цен.

Денежное обращение Румынии после реформы 1952 г. возрастало, отражая потребности товарооборота, объем которого значительно увеличился в результате успешного развития политики государства. В 1957 г. валовая промышленная продукция Румынии более чем в 3,5 раза превысила довоенный уровень, а валовой сбор зерновых культур с 8,0 млн. г в 1934–1938 гг. увеличился до 11,0 млн. т. Розничный товарооборот в стране вырос с 9,9 млрд. лей в 1948 г. до 35,6 млрд. лей в 1957 г.

Укрепление лея является большой победой румынского народа, идущего по пути социалистического строительства.

После проведения денежной реформы в Румынии произошли коренные изменения, в результате которых политическая власть полностью перешла в руки трудящихся, а основные предприятия, банки, транспорт были национализированы и стали государственной социалистической собственностью.

Дела первого пятилетнего плана потребовали усиления роли и значения денег в хозяйстве, в деле социалистической индустриализации и преобразования сельского хозяйства, а также приведения объема денежного обращения в соответствие с требованиями народа. Необходимо было также, как указывалось в Постановлении от 26 января 1952 г. «О проведении денежной реформы», укрепить покупательную способность лея, повысить его курс, увеличить реальную заработную плату и улучшить снабжение трудящихся.

В соответствии с этим постановлением в обращение были выпущены новые банкноты, государственные казначейские билеты. Старые денежные знаки, независимо от их количества, подлежали обмену на новые деньги. Для населения и частных предприятий обмен производился в зависимости от суммы денег, предъявленных к обмену: суммы до 1000 лей обменивались из расчета 100 старых лей за 1 новый, до 3000 лей –J первые 1000 лей как 100:1, остальные– 200:1, свыше 3000 лей – первые 1000 лей как 100:1» следующие 2000 – 200:1 и остаток –400:1.

Государственные, кооперативные предприятия обменивали свою денежную наличность, исходя из соотношения 200: 1. Одновременно осуществлялась оценка вкладов в сберегательных кассах на льготных для вкладчиков условиях.

Финансовые средства государственных и других предприятий на счетах в кредитных учреждениях пересчитывались как 20:1, а частных промышленно-торговых предприятий – из расчета: сумма, не превышавшая заработную плату рабочих за вторую половину предыдущего месяца, – 20:1, остальная сумма – 200: 1.

Для пересчета долговых обязательств между предприятиями и организациями было установлено соотношение 20: 1. В этой же пропорции переоценивалась задолженность Румынии иностранным государствам, образовавшаяся после 1945 г., суммы в инвалюте, размениваемые иностранными посольствами и миссиями, а также заработная плата, пособия и пенсии многодетным и все цены и тарифы, действовавшие до реформы.

В 1958 г. в Германии были отменены очки на мясо, мясные изделия, масло жиры, молоко и сахар. На эти товары были установлены единые розничные цены, ниже прежних коммерческих денег и несколько выше цен нормированного снабжения. Низкие цены, существовавшие на хлеб, макароны и крупяные изделия, картофель, уголь, тарифы на электроэнергию, газ и воду, а также низкая оплата транспортных услуг были полностью сохранены.

Для сохранения прежнего уровня заработной платы и других доходов трудящихся законом были установлены надбавки к заработной плате трудящихся с целью компенсирования разрыва между прежними, относительно низкими ценами и новыми розничными ценами. Стимулирование покупательского спроса было достигнуто. Были увеличены пенсии по старости и инвалидности, стипендии учащимся и т, д.

В связи с этим покупательная способность возросла в 1958 г. на 7,7%.

В июле 1958 г. Совет Министров ГДР осуществил снижение цен на молоко, жиры, сыр, свинину, колбасные изделия. Это повысило покупательную способность более чем на 400 млн. марок. С февраля 1959 г. были снижены цены на сахар и маргарин. Снижение цен и повышение заработной платы отдельным категориям трудящихся продолжалось в ГДР и в течение 1959 г.

Прямую противоположность политике, которая давала стимулирование покупательского спроса и постепенного снижения цен в ГДР представляет непрерывный рост цен в ФРГ, где только с сентября 1957 по июль 1958 г. повысились цены на 147 предметов народного потребления, в том числе на молоко, мясо, а также на электроэнергию, газ, воду и квартплату.

Покупательная способность марки за 1950– 1958 гг. выросла до 153 в 1958 г., а марка ФРГ упала До 84 (1950 г. = 100).

Рост покупательной способности марки ГДР привел к резкому повышению уровня заработной платы трудящихся ГДР. Так, если в 1950 г. семья, состоящая из четырех человек, затрачивала на одежду и обувь 981 марку, то в 1958 г. те же предметы обходились уже всего в 593 марки, т. е. выигрыш составлял 388 марок, а такая же семья в ФРГ в 1958 г. могла приобрести этих предметов 20% меньше.